Why緬甸國防軍？

軍隊組成

陸、海、空三軍中，又以陸軍的勢力最大。馮先生認為，目前仍以警察、陸軍鎮壓示威者，尚未派出海、空軍助戰，還沒有要發展成內戰的徵兆。

國防軍權力的鞏固

在緬甸獨立的過程中，國防軍扮演了重要的角色。五零年代曾短暫進行過民主體制，但政績不佳，又有少數民族武力抗爭，於是軍方將權力奪回，開啟漫長的緬甸內戰和軍政府統治時期。

因為緬甸的經濟監管較為寬鬆，軍隊從九零年代開始發展軍控企業（如：緬甸經濟控股有限公司），有了獨立的資金來源，因此較不受西方國家的制裁影響。

2008年通過新憲法後，國防軍便脫離了民主政體的監督，形同獨立團體，並擁有國會四分之一席位的直接任命權，並持有多數可以合法使用武力的部門，如邊境事務部、國防部、內政部等。

國防軍的「民主」

在1988年的8888學運之後，軍方提出了自己的民主路線圖：以軍方作為監督者，實施「有條件」、「有規律」的民主。馮先生認為，這除了突顯了軍方長期與「叛軍」作戰而萌發的「守護者」意識外，還表示他們有意在民主化之後的外國投資中分一杯羹。

不過，也並非所有人都支持這種「緬甸式民主」，未來內部的派系之爭，有望成為示威者和軍方談和的破口。

緬甸的民主脈絡

影響民主化的因素

政治和民族主義，在緬甸的民主化中，扮演了重要的角色。除了檯面上看到了翁山蘇姬與軍政府之間的角力外，還有軍方與民族地方武裝組織（以下簡稱民地武）的衝突，及民地武、中國間的合作。多方勢力的互動，讓緬甸局勢複雜又多變。

此外，無論是軍政府或由翁山蘇姬領導的NLD（National League for Democracy, 全國民主聯盟），推動政策或爭取權益時，都是以緬族和佛教為中心。像是現行的「三色」身分證，以種族和宗教區分公民權的等級，許多非緬族的國民只能享有次等公民的待遇。又或是前幾年震驚國際的羅興亞人事件，都顯示「民族和解」是緬甸民主化的一道難關。

過去十年的改革

雖然翁山蘇姬執政下的社會比軍政府時期開放，但言論、新聞自由和人權受到侵害的事件，還是層出不窮。

一方面，NLD認為他們獲得了大量的選票，足以代表民意，不願理會其他團體的聲音，反而批評異議者。像是2017和2018年，有兩位路透社記者無故遭受逮捕、2019年，有幾位大學生，因為表演了政治諷刺的相聲而被判刑。

另一方面，緬族中心的立場，導致NLD對少數民族權益的忽視。像是在羅興亞人議題上，翁山蘇姬的消極態度備受爭議。有人認為他為了回應主流民意而妥協，也有人認為他有足夠的影響力可以阻止事情發生，卻選擇視而不見。而他2019年出席國際法庭為軍方辯護的行為，更讓國際社會摸不著頭緒。

上述的案例顯示：緬甸的民主化，還有很長的路要走。

政變之後？

這次的政變，對緬甸的民主化未嘗是件壞事。

劉先生認為，為了對抗共同的敵人，不同立場、種族的團體開始尋求合作，打破了過往的藩籬。例如，新的平行政府民族團結政府（NUG, National Unity Government），除了向過去欺壓少數民族道歉外，還任命了許多的少數民族人士擔任內閣。

至於政變未來的發展，從外部勢力的幫助來看，西方國家對緬甸的影響力過小，亞洲諸國（如：中國、日本、東協）的施壓會最有效果。不過，劉先生對此抱持悲觀態度，他認為由國內自行調解會更為有效。那軍方內部的鬥爭會不會是政變結束的催化劑？他坦言，現在還看不到跡象。